Categoria: Pareceres e Tomadas de Posição

A EAPN Portugal saúda o processo de consulta realizado no âmbito do PO APMC,
promovido pela Autoridade de Gestão do Programa, e apresenta de seguida a sua
apreciação relativa ao relatório de execução do Programa relativamente a 2020.

Aceda ao documento na íntegra no ficheiro em anexo.

No presente parecer a EAPN Portugal dedica uma atenção particular ao domínio da habitação, relacionando este com um dos grupos mais vulneráveis: as comunidades ciganas. Sendo estas comunidades um dos grupos sociais que maiores situações de pobreza e de exclusão social enfrentam em Portugal e na Europa, é compreensível que constituam um dos principais focus de atenção de uma organização que tem como missão combater a pobreza e a exclusão social. 

Aceda ao Parecer no ficheiro em anexo

A EAPN congratula-se com o Plano de Ação da Comissão Europeia sobre o Pilar Europeu dos Direitos Sociais, publicado a 4 de Março de 2021. O Plano de Ação é a tão aguardada promessa de acompanhamento, proclamada em 2017 pelo Parlamento Europeu, pelo Conselho e pela Comissão Europeia, que um único Modelo Económico Social europeu traz prosperidade e oportunidades para todos. O Plano de Ação estabelece três grandes metas políticas nas áreas de emprego, competências/capacidades e proteção social a serem alcançadas até 2030, incluindo uma meta chave sobre pobreza e exclusão social.

Meta de redução da pobreza

Esta meta visa reduzir o número de pessoas em risco de pobreza ou exclusão social em pelo menos 15 milhões até 2030, dos quais pelo menos 5 milhões devem ser crianças. A EAPN considera essencial que uma meta de redução da pobreza seja uma das três  metas principais, no entanto, o objetivo de reduzir o número de pessoas em risco de pobreza ou exclusão social em pelo menos 15 milhões até 2030 é um retrocesso na ambição da meta estabelecia pela Europa 2020, que era de 20 milhões, especialmente no contexto da pandemia COVID-19.

Rendimento Mínimo

Para a EAPN, é fundamental que o Plano de Ação contenha uma iniciativa para uma Recomendação do Conselho sobre rendimento mínimo em 2022 para apoiar e complementar efetivamente as políticas dos Estados-Membros. Como este não é o momento favorável para as empresas e negócios, como de costume, a EAPN lamenta veementemente que o Plano de Ação não inclua uma Diretiva-Quadro sobre a Rendimento Mínimo, como uma proposta legislativa vinculativa da UE.

Outras iniciativas

A EAPN congratula-se igualmente em ver que o Plano de Ação contém várias iniciativas relevantes para o combate à pobreza e à exclusão social, como uma Estratégia da UE sobre os Direitos da Criança e do Conselho que estabelece a Garantia Europeia da Criança, uma Plataforma Europeia de Combate à falta de Habitação ou um Plano de Ação sobre a Economia Social.

Não menos importante, à luz das consequências económicas e sociais devastadoras da pandemia COVID-19, nas próximas avaliações mais aprofundadas, a EAPN e os seus membros refletirão sobre três questões-chave:

1. O Plano de Ação pode cumprir essas promessas e expectativas, quando se trata da tão necessária luta contra a pobreza e a exclusão social?
2. Pode ajudar a garantir que todos tenham o direito e acesso a um rendimento mínimo adequado e capacitador?
3. As diferentes iniciativas-chave podem contribuir efetivamente para um melhor acesso baseado nos direitos à proteção social e serviços públicos acessíveis, incluindo saúde, cuidados, habitação e energia?

A EAPN espera um resultado positivo em relação ao Plano de Ação na Cimeira Social, a decorrer em maio de 2021. Como a Europa enfrenta uma crise sem precedentes, o Plano de Ação deve desempenhar um papel crucial no combate à pobreza e à exclusão social de forma integrada para enfrentar as causas estruturais da pobreza, garantindo efetivamente o direito e o acesso a um rendimento mínimo adequado e que permita um rendimento mínimo, proteção social e serviços públicos acessíveis.

Aceda ao documento na íntegra, em inglês (em anexo).

O Plano de Recuperação Económica de Portugal 2020-2030, que numa primeira versão foi apresentado
a Bruxelas em outubro de 2020 está agora em consulta pública e será apresentado em breve para
aprovação pela Comissão Europeia no âmbito do Mecanismo de Recuperação e resiliência.
Este documento reflete a Visão Estratégica apresentada em agosto pelo Governo nacional e constitui
para a EAPN Portugal um contributo positivo, urgente e necessário para atender aos impactos da
pandemia e criar as bases de recuperação económica e social que Portugal necessita.
Sendo a EAPN Portugal uma Organização Não Governamental que desde 1991 tem como missão
contribuir para a construção de uma sociedade mais justa e solidária, em que todos sejam
corresponsáveis na garantia do acesso dos cidadãos a uma vida digna, baseada no respeito pelos
Direitos Humanos e no exercício pleno de uma cidadania informada, participada e inclusiva. Por este
motivo a EAPN apresenta de seguida o seu contributo para a defesa e promoção da luta contra a
pobreza em Portugal que consideramos deve ser reforçada dentro do Plano de Recuperação e
Resiliência. 

Aceda ao contributo da EAPN Portugal no ficheiro em anexo.

A EAPN sempre defendeu a necessidade de uma remuneração decente garantida e condições de trabalho para todos os trabalhadores como prioridade política a nível da UE. É importante que as iniciativas, incluindo a proposta de diretiva da UE sobre salários mínimos adequados na União Europeia, estejam inseridas num quadro abrangente, composto pelo Plano de Ação para o Pilar Europeu dos Direitos Sociais e uma estratégia integrada de luta contra a pobreza. Os impactos económicos e sociais da pandemia COVID-19 necessitam de ações decisivas a nível da UE e os esforços conjuntos de todas as partes interessadas relevantes dentro dos Estados-Membros, assumem-se ainda mais urgente do que antes.

Os salários mínimos adequados – ou salários a nível geral – são importantíssimos para a melhoria das condições de vida e de trabalho das pessoas. São ferramentas importantes para garantir e realizar direitos sociais e laborais. Em geral, são cruciais para enfrentar a pobreza no trabalho e as precárias condições do emprego. 

Que pontos devem ser considerados na Diretiva da UE sobre salários mínimos adequados?

• O salário mínimo deve ser considerado um direito social básico para todos os trabalhadores.
• Devem existir e serem aplicados em todos os setores da economia.
• Os salários mínimos devem ser fixados de forma não discriminatória.
• Não devem ser aplicadas variações para grupos específicos, taxas sub-mínimas ou deduções para custos.
• Se os níveis de salário mínimo num país podem ser considerados adequados devem ser regularmente monitorizados e avaliados pelos processos de monitorização de políticas da UE, utilizando cabazes específicos de bens e serviços.
• Os salários mínimos adequados devem garantir um padrão de vida digno e garantir a participação plena das pessoas na sociedade, em consonância com uma abordagem de inclusão ativa.
• Os salários mínimos devem ser à prova da pobreza: os salários mínimos estatutários nunca devem ficar abaixo de um “limite de decência” de 60% do salário mediano nacional e 50% da média salarial nacional.
• A existência e o pleno cumprimento de mecanismos transparentes e procedimentos participativos para definir e atualizar os salários mínimos é essencial.
• Uma hierarquia positiva entre rendimento mínimo adequado e salários mínimos dignos precisa de ser estabelecida, garantindo um padrão de vida decente, livre da pobreza, através de um rendimento mínimo adequado para todos.
• A negociação coletiva entre todos os setores e para os trabalhadores vulneráveis deve ser reforçada, com um quadro que inclua plenamente diferentes categorias de trabalhadores vulneráveis.

Leia a declaração

“Trabalhar para uma recuperação da pandemia COVID-19 socialmente inclusiva e à prova de pobreza” 

 A EAPN a sua avaliação da Estratégia Anual de Crescimento
Sustentável ( ASGS ) 2021 e a proposta de um Relatório Conjunto de
Emprego ( JER ) 2021. Este documento começa com um resumo de avaliação
do ciclo do Semestre Europeu do ano passado, antes de destacar os inúmeros
efeitos que a pandemia teve sobre os principais resultados, processos, cronogramas e
atores do Semestre Europeu 2021. Em seguida, é feita uma avaliação detalhada
do ASGS 2021 e uma análise do JER 2021.

Estratégia Anual de Crescimento Sustentável

As quatro dimensões da ASGS 2020 –
sustentabilidade ambiental, produtividade, justiça e estabilidade
macroeconómica – permanecem os princípios orientadores para a ASGS 2021.
Os impactos económicos e sociais da pandemia COVID-19 são considerados e
frequentemente identificados como áreas prioritárias de investimento.

No entanto, a principal preocupação da
EAPN é se os direitos sociais e a luta contra a pobreza têm um igual papel
no ‘triângulo’ dos objetivos económicos, ambientais e
sociais.

Relatório Conjunto do Emprego

O Relatório Conjunto sobre o Emprego 2021 destaca que
“implementar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais é fundamental para garantir
uma recuperação justa e inclusiva”. Infelizmente, os dados e políticas referidas
??neste relatório não incluem geralmente  uma análise completa das causas de
raíz dos problemas.

A pandemia COVID-19 também teve um efeito claro no Semestre
Europeu de 2021. Esses impactos são importantes para entender a análise e
avaliação do ASGS e do JER.

As 8 mensagens principais da EAPN são:

1. Integrar todos os princípios o PEDS ao longo da ASGS e
do Semestre Europeu para apoiar plenamente a implementação do Plano de Ação
para todas as áreas e direitos
sociais.             

2.  Necessitamos de uma estratégia integrada de combate
à pobreza da UE com um objetivo ambicioso de redução da
pobreza.             

3. Reequilibrar o Semestre Europeu para garantir os
direitos sociais, o crescimento inclusivo e a recuperação da pandemia COVID-19 não
deixando ninguém para
trás.             

4. Esclarecer que o Fundo de Recuperação e Resiliência,
os Fundos Estruturais da UE e o Instrumento de Apoio Técnico devem ser utilizados
??nas reformas sociais para garantir os direitos
sociais.             

5. Priorizar o financiamento adequado e o investimento
social em estados providência fortes e garantir o acesso a serviços públicos
essenciais como um direito
social.             

6. Aumentar o foco no apoio integrado e centrado
na pessoa, baseado em direitos de forma a proporcionar empregos
de qualidade, para todas as idades e grupos excluídos, rejeitando a
condicionalidade negativa.             

7. Promover uma abordagem integrada da
educação, formação e aprendizagem ao longo da vida como um direito
social.             

8. Investir em Organizações da Sociedade Civil e
dialogar com pessoas com experiência direta de pobreza como parceiros
iguais.  

Leia o documento na íntegra no ficheiro associado (inglês).           

A 14 de Janeiro de 2020 a Comissão Europeia apresentou a Comunicação: “Construção de uma Europa Social forte para garantir transições justas” com o objetivo de «definir como a política social irá contribuir para dar resposta aos desafios e oportunidades dos dias de hoje, propondo medidas a nível da UE para os próximos meses, e procurando obter contributos a todos os níveis no domínio do  emprego e dos direitos sociais» .

Uma das propostas anunciadas passa pela definição e implementação de um Plano de Ação para tornar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais uma realidade. A Comissão abriu uma Consulta Pública até 30 de Novembro de 2020 para recolher contributos de todos os cidadãos para o Plano de Ação que será apresentado no 1º semestre de 2021 em plena Presidência Portuguesa do Conselho da União Europeia. A EAPN Portugal já submeteu a sua resposta que reúne também contributos recolhidos nas sessões do Pilar que dinamizamos entre 2019 e início de 2020, assim como propostas da EAPN Europa.

Participe também na consulta pública: https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1487

Na sequência da apresentação do Programa de Recuperação e
Resiliência e das noticias divulgadas na comunicação social sobre o
investimento que o Governo vai fazer na área da Habitação elaboramos um parecer
onde nos congratulamos com a prioridade que o Governo pretende dar esta
questão, como importante medida de combate à pobreza e desigualdades.

Esta primeira versão do Plano 2020/2030, que é um dos instrumentos desenhados a partir da visão estratégica do Prof. António Costa e Silva, vai ser apresentado em outubro no Parlamento e terá de ser apresentado posteriormente à Comissão Europeia para avaliação.

Aceda ao Parecer na íntegra no ficheiro em anexo.

Em resposta à solicitação efetuada no passado dia 11 de setembro pelo PO APMC,
relativamente à qual a EAPN Portugal muito se congratula, gostaríamos de salientar o
seguinte:
? Consideramos que o Relatório de execução do PO APMC referente a 2019 procura dar
conta da implementação do Programa em Portugal e simultaneamente consegue
traduzir algumas das dificuldades na implementação do Programa e os devidos
ajustamentos implementados para dar conta das mesmas.
? 

Consideramos como extremamente relevante a apresentação dos resultados dos
questionários aplicados aos destinatários do PO APMC, pois permite perceber algumas
das dificuldades que a própria EAPN Portugal já tinha salientado em pareceres
anteriores e que continuam a ser entraves relevantes na implementação do Programa. 

Os problemas na conservação dos alimentos enquanto não são consumidos continua a
ser um problema, principalmente quando estamos a falar de pessoas em situação de
pobreza e exclusão social que vivem em condições habitacionais precárias e com
limitações de espaço e recursos para conservar alimentos (exemplo: equipamentos de
frio). 

Esta situação torna-se particularmente difícil de gerir, sobretudo quando a
entrega de produtos é efetuada em grandes quantidades, após períodos de
“suspensão da entrega de produtos devido a questões associadas à contratação
pública e à morosidade devido à litigância de que foram objeto alguns
procedimentos”, como é referido na página 6.
?

 A revisão do Cabaz foi importante, mas há que tentar encontrar soluções para
responder às necessidades identificadas na página 9 relativamente a ser possível
receber mais azeite que é importante para a confeção dos alimentos de uma forma
mais saudável. Há ainda que tentar encontrar soluções para as pessoas que continuam
a preferir alimentos em menor quantidade ou dispensar mesmo em recebê-los quando
estão em causa as condições de conservação (tal como referimos anteriormente).

 Também a preocupação em adequar o cabaz aos hábitos alimentares, intolerâncias ou
contra indicações, e preferências dos destinatários é muito relevante. 

Aceda ao documento na íntegra no ficheiro em anexo,

A EAPN acaba de divulgar a sua tomada de posição sobre Rendimento Mínimo Adequado apresentado prioridades, propostas e apelos em relação a este assunto. Abrange Rendimento Mínimo Adequado, assim como  Salários Mínimos justos,  incluindo salários dignos, e baseia-se amplamente em documentos e no trabalho que tem vindo a ser desenvolvido pela EAPN e a Rede EMIN.

Para a EAPN, é essencial desenvolver e promover uma abordagem abrangente e coerente para garantir que as pessoas tenham recursos adequados para viver com dignidade durante todo o ciclo de vida, estejam elas a trabalhar ou desempregadas, especialmente num contexto difícil.

A pandemia do COVID19 – atingindo proporcionalmente as pessoas mais pobres e vulneráveis ??e a suas famílias – tornou ainda mais óbvia e urgente a necessidade de apoio financeiro adequado para aqueles que estão desempregados ou não estão abrangidos pela proteção social bem como os que estão desempregados ou incapazes de trabalhar. 

Todas essas pessoas estão a enfrentar despesas mais elevadas e necessitam urgentemente de prestações adequadas, acessíveis que lhes garanta um rendimento mínimo. A pandemia também evidenciou a vulnerabilidade de trabalhadores atípicos e precários na Europa e em todo o mundo, incluindo aqueles com contratos precários e trabalhadores sazonais. A necessidade de empregos e emprego de qualidade com salários justos e adequados que permitam um nível de vida digno, é, neste contexto, mais óbvia e urgente.

A principal exigência da EAPN por uma Diretiva-Quadro sobre Rendimento Mínimo Adequado  ?   tornando-o assim num compromisso juridicamente vinculativo para todos os Estados-Membros  ?  e o pedido de um Quadro da UE para Salários Mínimos Justos no contexto do fracasso comprovado dos “mecanismos de direito soft da UE” nas últimas duas décadas.

A EAPN elabora este documento com base no seguinte:
Esquemas de Rendimento Mínimo Adequado para todos 
1. Que benefícios traz?
2. Porque é que os esquemas de Rendimento Mínimo precisam de ser adequados, acessíveis e capacitadores
3. Defesa de uma diretiva-quadro da UE sobre rendimento mínimo
4. Responder às preocupações expressas em relação à ação legislativa da UE em matéria de rendimento mínimo

Salários mínimos justos no contexto de emprego e emprego de qualidade
1. Prioridades, requisitos e preocupações da EAPN, tendo em vista uma ação a nível da UE sobre salários mínimos justos
2. Definir o cenário a nível da UE e defender um quadro da UE para salários mínimos

Aceda ao documento na íntegra no ficheiro em anexo (em português e inglês)